美国将允许台韩晶圆厂在中国扩大规模
2023-06-13
据华尔街日报报道，美国商务部一位高级官员最近表示，拜登政府计划允许韩国和台湾的顶级半导体制造商在不受美国报复的情况下维持和扩大其在中国的现有芯片制造业务。
一些分析人士说，此举将削弱美国旨在减缓中国技术进步的出口管制。
负责工业和安全的商务部副部长艾伦·埃斯特维兹 ( Alan Estevez)上周在一次行业聚会上表示，政府打算延长美国出口管制政策的现有豁免期限，该政策旨在限制公司向中国出售芯片和芯片制造设备，据几位人士透露与会者。
去年 10 月，美国对中国的半导体行业实施了限制，但它也为数家在中国投资数十亿美元建厂的公司提供了一年的豁免，其中包括韩国的三星电子、SK海力士以及中国台湾的台积电。
这些豁免原定于 10 月到期。据与会者称，Estevez 在贸易组织半导体行业协会的一次会议上表示，在可预见的未来，豁免将得到更新。商务部拒绝置评。
公司和外国政府密切关注豁免的状态，以了解美国的出口限制对秋季之后对中国投资的影响有多严格。
业内高管表示，延长豁免而不是逐步取消豁免的举措表明美国当局承认，在一个高度一体化的全球产业中，将中国与高科技产品隔离开来的努力比预期的要困难得多。与此同时，一些外国企业对华盛顿不断扩大对其业务的干预感到愤怒。
美国试图通过限制美国制造商以及盟友制造的芯片和相关芯片制造设备的出口，来阻止中国人获得先进芯片。
美国对韩国和台湾芯片制造商有影响力，因为这些公司依赖美国公司以及荷兰和日本公司开发或制造的技术和设备，这些国家的政府已同意加入美国的出口管制措施。
美国和外国芯片制造商一直抵制美国限制其与中国业务的努力。亚洲和欧洲政府也做出了反击。最直言不讳的批评来自韩国。中国是迄今为止最大的出口市场。作为美国军事和经济的亲密盟友，首尔也小心翼翼地避免与北京交恶。
美国官员最近几周表示，美国并不寻求与中国脱钩。国家安全顾问杰克·沙利文 (Jake Sullivan) 在 4 月份的一次演讲中表示，华盛顿的战略是通过“小院子、高围墙”限制对高度战略性技术的限制。财政部长珍妮特耶伦在多次演讲中表示，与中国经济完全分离对两国来说都是灾难性的。
华盛顿的其他人，尤其是共和党议员，希望对中国采取更强硬的立场。参议员马克卢比奥（佛罗里达州共和党人）在 5 月 30 日的一封信中敦促商务部长吉娜雷蒙多加强美国对包括芯片在内的技术出口的控制：“公司正在努力削弱和规避规则的出口管制。”
“当两家大公司可以为所欲为时，你无法控制技术，”国会设立的独立机构委员会保守派智库美国企业研究所高级研究员、《美中经济与安全评论》前委员德里克·西瑟斯 (Derek Scissors) 说。
“你看起来很虚弱，”Scissors补充道。
三星就是其中之一，它表示已经缩减了在中国的部分业务。三星发言人表示，该公司只在中国生产不需要最先进技术的存储芯片，她说这是一个与地缘政治问题无关的商业决定。
美国还通过 530 亿美元的《芯片与科学法案》向亚洲制造商施压，要求其限制在中国的业务。在通过该计划激励三星和台积电在美国建厂的同时，华盛顿方面提出了这样的期望：这些资金将被授予，以换取公司限制在中国的投资。两家芯片制造商都抵制了这种努力。
韩国政府和公司已要求美国重新考虑这些限制。行业高管表示，一些韩国公司陷入困境，以至于他们正在考虑放弃美国联邦政府的援助，此举可能会对政府的一项标志性计划造成打击。
